湖南日报·新湖南客户端讯（通讯员 贺显洋 刘旭）为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，进一步强化空间、总量、环境准入管理，又好又快的服务经济高水平质量的发展，提升评价指标。2019年5月，市生态环境局组织编制了全市《怀化市“三线一单”生态环境管控基本要求暨环境管控单元生态环境准入清单》。根据“三线一单”划定成果，溆浦县共划定环境管控单元25个，其中重点管控单元6个，优先保护单元11个，一般管控单元8个。重点管控单元的经济产业布局大多分布在在化纤、建材和农副产品；优先保护单元经济产业布局大多分布在在农业、养殖业和第三产业；一般管控单元经济产业布局大多分布在在石材采选业等。3年来，怀化市生态环境局溆浦分局在实际在做的工作中积极应用“三线一单”成果，助推生态环境保护和优化营商环境工作取得新成效。

  合理布局， 助力国土空间规划。在今年县域国土空间规划体系编制中，强化“三线一单”环境管控单元成果运用，正确地处理好国土空间规划与其他规划之间、开发与保护之间、当前与长远之间的关系。对已划定生态红线保护范围实行优先保护，分要素进行治理，以污染减排、改善生态环境质量为问题导向，合理配置自然资源和生态要素，划分修复治理空间，以保护保育、自然恢复、人工治理为手段，分类推动国土空间生态保护修复。近年来，所有新、改、扩建项目，其规划符合性审核慢慢的变成了项目顺利落地的必要条件。

  精准管控，服务五好园区建设。坚持把“三线一单”管控要求作为溆浦产业开发区编制规划环评的重要依据，要求产业园区的发展一定要满足区域环境质量这一原则，以此督促、指导新建企业一定采取清洁生产的基本工艺和高效的污染防治措施，通过源头控制和末端治理相结合的措施，确保园区各类污染物达标排放并满足总量控制要求。目前，园区共有入驻企业60余家，其中，规模以上工业公司41家，高新技术企业15家，“专精特新”小巨人企业4家，从业人员约6500人。2022年全年园区实现技工贸总收入64.5亿元，招商引资总额达到18.5亿元，实现税收2.8亿元。引入园区的企业均符合园区功能定位，经济产业布局与管控单元相符。为创建“五好”园区、实现园区高水平质量的发展奠定了良好的基础。

  利用成果，推进“放管服”改革。依托“三线一单”信息化应用和动态管理，深入推动“放管服”改革，提高环评审批、排污许可证申办工作效率。依托“三线一单”环境准入清单，深入推动“放管服”改革，对环境影响轻微的项目，不需要编制环评报告的项目进行豁免。结合“三线一单”成果，对符合生态环境分区管控类别的项目，非主审要件实行“容缺办理”。严格按照《行政处罚法》《溆浦县生态环境轻微违背法律规定的行为免罚清单》（试行）规定，对符合免罚、轻罚条件的，一律予以免罚、轻罚。

  服务经济，引领硅砂产业做大做强。为提高资源利用上线，守住环境质量底线，结合我县资源特色，帮助湖南鸿新实业有限责任公司在发展硅砂产业上做大做强。对该公司投资精制砂、硅砂提纯、装配式建筑结构件、屋顶光伏发电、现代物流等五大项目制定了《湖南鸿新实业硅砂系列新增项目任务倒排工期进展情况表》，限时助企解决实际困难。今年3月，精制砂、硅砂提纯、装配式建筑结构件三大项目顺利在溆浦产业开发区红花园工业园和深子湖镇落地。其中，年产400万吨硅砂提纯（酸洗）建设项目已经在红花园工业园开工建设，总投资8.85亿元，该项目在污染防治方面共投入资金955万元，占项目总投资11.9%，各产污环节均严格落实各项污染防治措施。其他项目也在积极筹建中，预计全部项目建成后可实现年产值40亿元，年税收2亿元以上，新增就业岗位1000个以上。为提高资源利用率其配套建设的硅砂尾砂综合利用项目目前也已经启动。

  能耗双控，遏制“两高”项目盲目发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保我县能耗“双控”目标任务完成，推动县域产业体系和能源结构逐步优化调整。快速推进“三线一单”成果在“两高”行业产业布局和结构调整、重点项目选址中的应用，对应出台了《溆浦县生态环境保护工作底线清单》，明确了环境政策底线、环境质量底线和环境风险隐患问题清单。近三年来，我县未审批一家涉“两高”项目，为溆浦经济高水平质量的发展奠定了基础。

  强化效能，提升环境管理上的水准。“三线一单”基于生态环境保护的系统化研究，管控要求覆盖全域，对于我县环境管理长期以来面临着“碎片化管理、系统性不足，管理手段缺乏、空间管控不足，管理方式粗放、精细化不足等问题，提供了全新的解决方案。特别是“三线一单基于管控单元制定负面准入清单，各项要求措施均已分类明确，打破了空间管控不足的难题，有效提升了环境管理的系统化、精细化。